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2021年1月3日,香港税务局发布《税务局2020-21年报》,税务局局长谭大鹏在年报致辞中表示,2020-21年度仍然是充满挑战的一年。年内环球经济仍受2019冠状病毒病的影响,虽然香港的疫情渐趋稳定,但环球及本地经济活动和就业情况仍未回复至疫情前的水平。
一、税收概况
根据年报数据显示2020-21年度税务局的整体税收为3,308亿元,较上年度增加272亿元,即9%,增长主要来自薪俸税和印花税。薪俸税及印花税收入分别为750亿元及890亿元, 升幅达48.8%及32.5%。至于利得税,全年收入为1,355亿元,较上年度减少13.1%。税务局在2020-21年度的税收总额约佔政府一般收入的60.5%。利得税及薪俸税合共佔税收总额的63.7%,印花税则佔26.9%
二、法律修订
为巩固香港的国际金融中心地位和提升香港作为国际航运中心的实力,2020-21年度有数项涉及税务局工作的法律修订,当中包括:
《2020年税务条例(修订第50A条)公告》扩阔《税务条例》第50A条下“控权人”的定义,将适用于合伙和信託的25%门槛移除,而《2020年税务条例(修订附表17D)公告》则涉及财务机构识辨控权人的具体要求。有关修订让香港的自动交换资料法律框架与现行的国际标准一致。
《2020年税务(修订)(船舶租赁税务宽减)条例》对合资格船舶出租商及合资格船舶租赁管理商给予利得税宽减。
《有限合伙基金条例》建立有限合伙基金制度,让基金可在香港以有限责任合伙的形式注册,并对包括《税务条例》、《商业登记条例》及《商业登记规例》等多项成文法则作出相应修订。
《2020年税务(修订)(与保险有关的业务的利得税宽减)条例》向一般再保险业务、直接保险人的特定一般保险业务,以及持牌保险经纪公司的特定的保险经纪业务,给予利得税宽减。
《2020年印花税条例(修订附表8)规例》宽免在分配及赎回在港上市交易所买卖基金单位的过程中,涉及交易所买卖基金庄家活动的股票买卖印花税。
国际税务方面,香港继续积极与多个税务管辖区洽谈签订避免双重课税协定或安排。在2020-21年度,香港先后与塞尔维亚及格鲁吉亚签订了避免双重课税协定,该等协定分别于2021-22及2022-23课税年度起生效。此外,为提升税务透明度和打击跨境逃税活动,香港在2020年通过经济合作与发展组织(经合组织)的共用税务资料传送系统和其他税务管辖区进行第3次自动交换资料。
经合组织在2021年10月公布了有关应对“税基侵蚀及利润转移”(Base Erosion and Profit Shifting,简称“BEPS”)的国际税务改革框架方案(一般称为“BEPS 2.0方案”)。BEPS 2.0方案由双支柱组成。支柱一针对全球营业额超过200亿欧元及利润率高于10%的跨国企业集团,将其剩馀利润(即利润超过收入10%的部分),在其市场所在的司法管辖区再行分配。支柱二则引入15%的全球最低企业税率,适用于全球营业额超过7.5亿欧元的跨国企业集团。香港连同超过130个税务管辖区已表示接受BEPS 2.0方案,而经合组织正制订双支柱的技术细节,目标是在2023年实施。实施有关方案对在香港的大型跨国企业集团的税务环境有重大的影响。税务局会继续参与经合组织的会议及与有关政策局紧密合作,以确保根据国际标准,有效落实有关方案。
三、主要税种
根据年报显示,本年度税务局整体税收主要在以下几种税种:
利得税
个人、法团、团体和合伙赚取在香港产生或得自香港的应评税利润,须课缴利得税。2019-20课税年度利得税两级制税率维持不变,法团及非法团业务首200万元应评税利润的利得税税率分别为8.25%及7.5%,其后的利润则按16.5%及15%徵税。两个或以上的有关连实体当中,只有一个可选择两级制利得税率。在2020-21年度评定的利得税税款为1,389亿元,较上年度减少222亿元。
薪俸税
从任何职位(如董事)或受僱工作所获得的收入和退休金,而有关入息是于香港产生或得自香港的,须徵收薪俸税,税款不会超过总入息淨额(不扣除免税额)按标准税率(15%)计算的数额。
2020-21年度的薪俸税评税数目较上年度增加14.8%,但由于失业率上升以致应课税入息减少,令年内评定的税款较上年度减少了1.3%。
印花税
就香港的物业交易、股票交易和楼宇租赁签立的文书须予以徵收印花税。
整体而言,2020-21年度的印花税收入上升了32.5% (218亿元)。股票交易印花税的大幅增加是导致整体印花税收入上升的原因。
商业登记
税务局致力维持有效率的商业登记制度。在香港经营业务的人士须就业务办理商业登记并缴纳有关费用。截至2021年3月31日商业登记的数目为1,550,148,较2020年3月31日增加了13,032 宗。
商业登记证有效期一般为一年,但商户可选择三年有效期的登记证。截至2021年3月31日,共有27,478家商户持有三年有效期的商业登记证。
为协助企业,政府宽免2020-21年度商业登记费,但商户仍须缴付随每张商业登记证收取的徵费。一年有效期登记证的徵费为250元;如商户选择三年有效期登记证,则须缴交商业登记费3,200元及徵费750元。
已就2020-21年度缴付登记费而不须于该期间续证的商户,可获特许退款。截至2021年3月31日为止,本局已发出特许退款给18,257家商户,金额合共2,300万元。
由于商业登记费在整个2020-21财政年度获得宽免,即使在年内缴费的登记证增加了3.3%,2020-21年度的商业登记费及罚款收入减少至7,300万元,较上年度大幅减少61.4%。
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